拓浦精工智能制造生产车间。 邵阳日报记者 申兴刚 摄

“这几年营商环境有了很大好转，体会最深的就是各种检查少了，我们可以把更多精力放在企业的发展上。”5月28日上午，在市人大常委会机关二楼会议室召开的聚焦优化营商环境调研座谈会上，一企业负责人如是说。会议期间，市人大常委会相关负责同志面对面倾听市人大代表、企业负责人、行业协会代表的问题和诉求，共同探索服务企业发展的新思路、新举措，为推动我市营商环境持续向好出谋划策。

“这次座谈会就是要听企业的真话、实话，了解营商环境中存在的问题短板。”市人大财经委相关负责同志介绍说，市人大常委会今年重点对近三年监督中所交办问题的整改情况开展“回头看”，这次座谈就是“回头看”的内容之一。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。近年来，市人大常委会把优化营商环境作为履职“重头戏”，通过开展执法检查、满意度测评、专题询问等监督“组合拳”，助力全市营商环境持续优化。

监督问效，打好整改“攻坚战”

2020年1月1日，国务院《优化营商环境条例》开始施行，标志着我国优化营商环境制度建设进入一个新的阶段。

法贵在行。市人大常委会于2022年6月在全省率先开展《优化营商环境条例》执法检查，实行市县两级同题同步监督，实现所有县市区（含邵阳经开区）全覆盖。

“燃气开通等领域办理手续多、耗时长，便民程度不高。”在市人大常委会开展的执法检查中，有企业主动反映了存在的问题。针对这个问题，市燃气公司发布《优化营商环境公开承诺》，承诺简化报装环节、压缩施工时限、降低报装费用，并成立大客户服务班，指导企业办理用气业务。

“一体化在线政务服务平台建设不完整，各部门数据壁垒还未完全打通。”

“电子证照推广应用度不高。”

“‘一窗受理、集成服务’还有差距。”

……

奔着问题去，追着问题走。在执法检查结束后，市人大常委会执法检查组形成了一份执法检查报告和一张包含7大方面63个问题的问题清单，并提出了8条审议意见。市人民政府收到反馈意见后，积极强化责任落实，全力推进问题整改。目前，大部分问题已整改到位，还有部分问题正在持续整改。

2021年，市人大常委会启动“优化营商环境三年行动”，分别于2022年开展了《优化营商环境条例》执法检查，2023年对15个重点单位开展了优化营商环境工作满意度测评，2024年紧扣“优化营商环境”主题开展专题询问。这一系列“操作”，是市人大常委会用好宪法赋予的人大监督权的一次生动实践，不仅坚定了企业的信心，也赢得了民心。

法治先行，筑牢发展“保障线”

法治，是营商环境的基石。

近年来，市人大常委会强化法治思维，围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求，积极履行规范性文件备案审查职责，建立健全备案审查工作衔接联动机制，关口前移、把脉问向，备案审查工作全面开展、扎实推进，逐步实现显性化、制度化。通过为相关法规文件“诊疗把脉”，市人大常委会清理了与宪法、法律相抵触的法规文件，确保了相关法规文件同国家宏观政策保持一致，为助力营造优质法治化营商环境提供了有力保障。

“我们开展了一系列涉企规范性文件专项清理。”市人大常委会法工委相关负责人介绍，2021年以来，市人大常委会审查涉及市场主体活动的政策文件50余件。其中，因涉嫌违反公平竞争，市人大常委会提出修改意见200余条，出具审查意见书10余份。

水深则鱼悦，城强则贾兴。我市营商环境的不断优化，也得到了很多企业的好评。

“公司自成立以来，得到市、县各级领导的关心支持，企业发展比较稳定，特别是在企业各项手续办理、银企合作、纳税规划等方面都得到各部门的大力支持。感觉我市的营商环境在不断变好变优。”邵东市新仁铝业有限责任公司总经理刘惊涛说，他不管在外地还是在朋友之间都在积极宣传邵阳营商环境好，并动员他们多到邵阳来投资。

去年4月25日，市十七届人大常委会第十六次会议还审议通过了《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》，创新建立优化服务机制，明确提出“企业至上”“企业家至上”的理念，努力构建“亲”“清”新型政商关系。这一决议，为行政执法行为戴上“紧箍咒”，让企业在法律框架内安心经营、放心发展。

代表助力，架起政企“连心桥”

“建议持续优化营商环境，助力邵阳经济高质量发展”“建议加快完善政府采购制度机制建设，进一步规范和优化营商环境，实现邵阳经济健康发展”“认真落实《湖南省优化营商环境规定》，推进邵阳民营建筑企业快速发展”“加大政企协同力度，共促电力营商环境优化，助力经济稳增长”……2022年以来，莫剑云、罗长林、李佑坚、张尚庚等市人大代表围绕优化营商环境提出了一件件接地气的建议，这正是全市各级人大代表深入企业和群众倾听心声的结果。

市人大常委会还把人大代表联络站建在产业链上、工业园区里，落实“建好人大代表联络站，发挥代表主体作用”的总要求。

在邵阳经济技术开发区人大代表联络站，省人大代表、万脉医疗董事长刘哲表示：“以前反映问题，要到处跑。现在，在园区就能向人大代表反映，很便捷。人大代表联络站先后协调解决了企业招工难、工业园区交通不便利等一系列企业急难愁盼问题。”

为支持和保障代表更好依法履职，目前，我市实现了乡镇（街道）人大代表联络站全覆盖，开通了网上便民服务、在线留言通道，全面抓实人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意工作；根据专业特长组建了财经、监察司法、城建规划、生态环保等6个代表专业小组，多点推进，合力攻坚，全面参与到优化营商环境攻坚战役主战场。

在优化营商环境的道路上，市人大常委会始终以监督为利剑、以法治为保障、以代表为桥梁，持续发力，久久为功，努力让邵阳成为投资兴业的沃土、创新发展的高地。