今年7月，民政部、财政部联合印发通知，首次在国家层面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，通过中央与地方财政联动，以电子消费券形式支持机构或居家养老服务消费。

国家卫生健康委的数据显示，我国失能失智老人已超4500万人，平均每6位老年人中就有1位需要长期照护。失能老人的照护问题不仅牵动着每个家庭的情感，也考验着整个社会的保障能力和政策智慧。

近期，记者走访了我市多位失能老人及其家庭，发现除经济压力外，情感关怀、出行便利、社会参与等多方面问题同样突出。实际上，除了经济支持，不少老人更渴望获得有温度、有尊严的生活。一如我市某养老机构资深护工夏素珍所说：“经济问题都是其次，失能老人主要还是需要人照顾，要人陪伴。”

失能之困，困在哪里？

11月21日上午，75岁的阳小金被护工从护理床抱到了轮椅上。她吃完早餐，而后让护工推着自己去小院子里转了会儿，又回到床上看电视。7年前，阳小金因摔倒瘫痪，自此之后生活难以自理，子女工作繁忙，便将她送至养老机构。

“我现在生活很不方便，一天有很多时间都躺在床上。我没有养老金，子女生活压力也大，需要政府帮助。”阳小金说，除了经济上的困难，身体行动受限也让她感到无力。

86岁的杨益生，自2019年起走路便不利索了，且伴有大小便失禁症状。行动不便以来，他喜欢上了坐轮椅去小区里转悠。杨益生的女儿告诉记者：“我爸以前经常坐电动轮椅去屋外头转，玩很久才回来。”然而，自打小区里安装了许多U型挡车杆后，父亲的“出行通道”被截断了。

杨益生说：“我希望能有人帮忙通一下路，这样我也好自己坐轮椅出去。不然现在只能在屋外转悠，活动空间太小了。”

今年70岁的阳社高，7年前因肺腺癌脑转移引起偏瘫，日常生活全靠妻子照顾。阳社高需要定期去社区医院看病，妻子常用轮椅推着他去，可由于部分路段无障碍通道缺失或破损，他们总是被迫逆行在非机动车道上，有不小的安全隐患。

阳社高说：“路不太好走，所以我就希望相关部门能为我们这些残疾人修一条直通医院的路，或者让医务人员定期上门来给我检查身体也好。”

照护之难，难在何处？

显而易见，失能老人们遇到的困难是多方面的。在多重因素的影响下，他们在老去时被忽视、被遗忘。

双清区雍翠豪苑小区居家养老服务中心负责人刘双爱认为，有些失能老人之所以遇到经济困难，是因为没有退休金和子女帮助。她说：“许多老人因三高（高血压、高血糖、高血脂）失去生活自理能力，要吃各种各样的药，要经常做检查，还要住院，如果没有退休金，医药费就是沉重的负担，要是子女难以提供经济帮助的话，老人的生活也就过得不好。”

邵阳碧桂园物业公司客服经理肖立春直言：“失能老人过得好不好，要从家里说起。现在很多独生子女上有老下有小，还要上班挣钱，很多人没精力与时间盯着老人，就算想好好照顾老人，大多数人也不懂专业的护理方法，而翻身、喂药这些事做不好，老人难免遭罪。就算是多子女家庭，照顾的时间一久，又难免出现互相推脱、不耐烦的情况。”

市社会福利院养老科科长李斌则坦言：“当下，许多人对失能老人照护工作有认知偏差。有的子女想得太简单，觉得把老人送去养老机构就算尽孝。有的失能老人进入养老机构后，也因缺乏情感交流，出现了无力感与失落感，最后越来越孤僻。不仅花了钱，还加剧了失能老人们的困厄程度。”

尊严之路，路在何方？

每一位老年人都曾是社会的建设者，他们为城市发展贡献了青春与汗水。如今，他们中的部分人在病痛中度过晚年，却未能获得应有的生活品质与情感关怀，这不仅有悖了孝老敬老的传统美德，还会给社会带来不良影响。

李斌呼吁：“子女应当多关心老人，不要总想着去养老机构交钱了就完事了。同时，社会层面需要多些‘孝老、敬老’的宣传，传递积极向上的关爱老人思想与方法，年轻人再对老年人多些细心、耐心与爱心。”

雍翠豪苑小区物业管理处经理王建会建议：“政府相关部门可考虑提高失能老人医保报销比例，医疗卫生机构也应推动建立健全家庭医生签约服务保障制度，定期上门为失能老人提供健康检查。”

市老年病医院副院长刘杰表示，居家、机构养老，需要个人、家庭、社会及养老机构共同参与。对于身体健康的老人来说，家人给予陪伴，他们会很幸福。而对于失能老人，除了陪伴，还要尊重他们。“例如，穿衣、吃饭对许多失能老人来说是难事，他们甚至觉得‘自己能够动手擦屁股是件很幸福的事’，可他们做不到，失能老人们也不想隐私暴露在外，他们也想得到尊严。社会应给年轻人充足的‘养老假’，再为失能老人提供正常生活的条件。当家人陪伴左右，失能老人们得到尊严，就会很幸福。”

从政策到服务，从家庭到社会，唯有形成多方合力，才能真正改善失能老人的生活品质。经济补贴是基础，但绝不是唯一。失能老人们需要的，是一个被尊重、被理解、被关爱的晚年。