党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。全会强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。高质量推进“十五五”时期乡村全面振兴，必须坚持党的创新理论科学指引，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，合理确定目标任务、提出思路举措。

准确把握新的历史方位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党确定的到2035年基本实现社会主义现代化的目标。推进乡村全面振兴，“十五五”时期正是承前启后的关键五年。“十五五”时期扎实推进乡村全面振兴工作，就是要紧紧围绕党的中心任务，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展加快补齐短板。

准确把握新的发展要求。“十五五”时期推进乡村全面振兴，必须完整准确全面贯彻新发展理念的新内涵要求。创新要整体再上台阶，协调要聚焦缩小城乡发展差距，绿色要紧扣“双碳”目标加快发展转型，开放主要是稳步扩大制度型开放，共享重在完善机制，做到有效，追求长效。

准确把握新的改革任务。“十五五”时期，制度建设是主线，更加突出增强改革系统性、整体性、协同性要求。推进乡村全面振兴必然以深化农村改革为支撑。要稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，完善现代农业经营体系，释放农村发展活力，让广大农民更多分享现代化成果。着力促进城乡融合发展，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，引导资金、技术、人才等生产要素向乡村流动。强化乡村振兴要素保障，促进农业增产增效，增加农民收入。

准确把握新的人口变化趋势。“十五五”时期少子化、老龄化、区域人口增减分化明显。乡村全面振兴必须在县、乡（镇）、村的优化布局中，更加聚焦于着力提高乡村人口整体素质，努力保持乡村适度生育水平和人口规模，在城乡融合发展中加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的乡村现代化人力资源，推动乡村人口高质量发展，把人口红利更多转向人才红利。

准确把握农民新的民生福祉期待。谋划高质量推进“十五五”时期的乡村全面振兴，要把造福人民作为根本价值取向。“十五五”时期是过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段，要着眼中国式现代化建设全局，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，确保不发生规模性返贫致贫。坚持在推进乡村全面振兴中保障和改善民生，更加聚焦群众急难愁盼。提高强农惠农富农政策效能，让广大农民更多分享现代化成果。