党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化,对“十五五”时期的重点任务作出系统部署。落实好这些任务,关键要把握任务间的内在逻辑,以高质量发展为核心牵引,通过改革创新破解协同推进中的体制机制障碍,推动各领域任务形成合力,为中国式现代化注入强劲动能。
重点任务的核心特征,是把握内在逻辑,筑牢协同根基。这些任务并非孤立存在,而是蕴含着“系统协同、守正创新、底线思维、民生导向”的鲜明特征,构成了相互支撑、有机衔接的整体推进体系。其一,坚持系统协同,构建全域联动的发展格局。其二,锚定守正创新,激活高质量发展的核心动能。其三,强化底线思维,筑牢安全发展的坚实屏障。其四,坚守民生导向,彰显共同富裕的本质要求。把握重点任务的核心特征,推动各领域任务协同落地,关键在于以改革创新破除体制机制障碍,构建“统筹协调、权责明晰、激励有效、监管到位”的推进体系。
一是以一体化改革破解协同壁垒,强化跨领域统筹联动。针对当前存在的部门分割、区域壁垒、要素流动不畅等问题,需建立高层次统筹协调机制,明确各领域任务的责任主体与协同分工,推动产业、科技、人才、教育等领域政策协同发力。例如,在推进“产研融合”中,既要深化科技体制改革,完善科技成果转化收益分配机制,又要同步推进产业政策创新,引导企业成为创新主体;在构建新发展格局中,既要通过要素市场化配置改革畅通国内大循环,又要以制度型开放对接国际高标准经贸规则,实现内外循环相互促进。同时,健全区域协同发展机制,完善跨区域利益共享与补偿机制,推动东部地区与中西部地区、东北地区在产业转移、科技合作、人才交流等方面深度协作,释放区域协调发展潜力。
二是以创新驱动改革激活主体活力,强化高质量发展支撑。聚焦科技自立自强与产业升级的核心需求,深化科技创新领域改革,打破“卡脖子”技术攻关中的体制机制障碍,支持国家级创新联合体整合产学研资源,赋予科研单位更大人财物支配权与技术路线决定权,营造“鼓励创新、宽容失败”的良好生态。深化国有企业改革,推动国企在关键核心技术攻关、战略性新兴产业布局中发挥引领作用,同时坚持“两个毫不动摇”,优化民营企业发展环境,破除各种形式的市场准入壁垒,鼓励民营企业参与重大战略任务。此外,以数字赋能改革提升治理效能,加快数字政府建设,推动公共服务、社会治理等领域数字化转型,以数字技术打破信息壁垒,提升资源配置效率与公共服务均等化水平。
三是以民生导向改革夯实共享根基,推动共同富裕落地。围绕城乡区域协调发展与收入分配优化,深化乡村振兴领域改革,完善农村土地“三权”分置制度,健全城乡融合发展体制机制,拓宽农民增收渠道;深化户籍制度改革,推进农业转移人口市民化,完善城市公共服务与社会保障体系,缩小城乡差距。同时,优化收入分配领域改革,进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全再分配调节机制,规范第三次分配引导机制,通过税收、社保、转移支付等政策工具,着力缩小收入差距。此外,深化公共文化服务体系改革与生态环境治理体制改革,完善公共文化资源均等化配置机制,健全生态产品价值实现机制,让人民群众在精神文化富足与生态环境改善中提升获得感、幸福感。
四是以安全导向改革筑牢发展底线,强化风险防控能力。统筹发展和安全,深化国家安全体系改革,完善重点领域安全保障体系,在能源、粮食、金融、网络、数据等领域,健全风险监测预警与应急处置机制,提升安全保障能力。深化产业链供应链安全改革,建立重点产业供应链安全清单,完善供应链风险评估与应对机制,推动产业链上下游企业协同构建自主可控、安全可靠的供应链体系。同时,深化社会治理体制改革,健全基层共建共治共享机制,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升公共安全治理水平,筑牢社会安全防线,为中国式现代化推进营造安全稳定的发展环境。
从“一五”计划到“十五五”规划,七十余年的持续奋斗铸就了辉煌成就。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化的关键时期,使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神,牢牢把握历史主动,坚定历史自信,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,扎实推进各项重点任务落地见效。站在新的历史起点上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,随着“十五五”规划的深入实施,中国式现代化建设必将取得新的更大成就,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础,也将为人类现代化事业贡献中国智慧和中国方案。