党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署，明确提出“提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，为“十五五”时期从贸易大国迈向贸易强国、扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

“十四五”期间我市对外开放水平不断提高

一是对外开放的朋友圈在扩大。邵阳对外经济贸易的“朋友圈”扩展至全球186个国家与地区。“十四五”全市对非洲和对东盟进出口总额累计数，较“十三五”累计数分别提升67%和93%，对非出口额稳居全省第二。

二是招商引资逆风企稳。2020年以来，邵商直接投资及关联项目超600个，带动回乡投资超3000亿元。新增境外备案企业19家，境外投资备案企业共50家。

三是出海便利程度提高。2023年9月西部陆海新通道接续班列首发；2024年2月，湘粤非铁海联运邵阳接续班列首发；当年8月，邵阳-盐田港铁海联运班列将盐田港港口功能移至邵阳；当年9月，湘粤港“跨境一锁”模式在邵阳落地。

四是开放平台逐渐增加。获批中非经贸深度合作先行区功能聚集区、中国跨境电子商务综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区。2025年4月，获批中国（邵阳）跨境电子商务综合试验区，邵阳成为此次我省唯一获批的城市。

我市跨境电子商务综合试验区的设立将带来比较优势

一是建立八体系两平台。按照跨境电子商务综合试验区要求，建立信息共享体系、电商信用体系、金融服务体系、统计监测体系、智能物流体系以及风险防控体系六大体系和线上“单一窗口”平台、线下“综合园区”平台。我市还增加了政策支撑体系与人才培养体系。通过政策支持，破解留不住企业与人才的瓶颈。

二是实施七大工程降低企业运营成本。如跨境电商线上综合服务平台和快递类监管作业场所建设，将实现在邵申报、查验、通关。

三是提升六大服务，营商环境持续优化。综试区通过提升通关便利服务、税收征管服务、跨境结算服务、市场监管服务、金融服务、跨境物流服务等6大服务，促进跨境电商企业以低成本实现产品出海，进一步增强企业在邵投资的信心与决心。

全面落实扩大高水平对外开放的思考

邵阳正处在扩大高水平对外开放攻坚之际，新形势下，我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加强党对开放工作的全面领导，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

加大外贸企业培育力度，做大做强外贸经营主体。建立孵化机制。加快推进外贸企业“从无资质到有资质，从有资质到有实绩，从有实绩到上规模，从上规模到扩体量”，实现外贸主体不断升级。强化联企帮扶。不断优化全市重点外贸企业名录，实行“一对一”企业联系制度。分级分类培育一批重点外贸大企业、外贸综合服务企业和贸易双循环等企业。做大做强外贸转型升级基地。加快建设邵阳轻工业产品展示和研发中心省级外贸提质增效项目。发挥园区主阵地作用。分级分类梳理园区企业进出口贸易情况，从产业体系和产业链中探索外贸高质量发展潜力，大力招引生产型外贸企业。全面落实减税降费政策和服务举措，鼓励支持金融机构创新产品和服务，加大对有订单、有效益的外贸企业融资支持力度，增加授信规模，提供融资便利。

优化出口商品结构，提高对外贸易质量。优化一般贸易出口商品结构，支持外贸加工型企业转型。大力发展加工贸易。推进龙头型、旗舰型加工贸易项目发展。加快发展服务贸易。支持邵阳有出口业绩的企业承接软件开发、工业设计等国际服务外包业务，推动“邵阳服务”走向国际市场。开展自主品牌国际化建设。强化发制品、箱包、小五金等产品品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌交流等。加大出口商品品牌认定力度，支持企业开展商标马德里国际注册、出口产品认证等，面向国际市场建设自主品牌。

突出展会引领，多层次拓展国家市场。实施“千企百展”计划。组织参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国加工贸易产品博览会等重点展会的参会参展组织工作，组织企业参加洽谈对接活动，帮助企业抢抓订单。构建境外营销体系。鼓励企业在全球主要市场开展市场营销、设立商务代表处，形成覆盖全球主要市场的销售网络，拓宽邵阳产品销售渠道。深化国际交流合作。充分发挥全球百万邵商优势，加强与东盟、一带一路沿线国家和地区沟通联络。

（作者系邵阳学院经济与管理学院院长）