党的二十届四中全会明确指出，未来五年，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国步伐，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，这为我们推进新型工业化和制造业强市提供了根本遵循和行动指南。

牢牢把握制造业强市战略机遇

没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化。制造业是实体经济的基础，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。邵阳这样的内陆城市，要实现跨越式发展、在中国式现代化进程中展现新作为，必须将思想和行动统一到全会精神上来，牢记习近平总书记勉励湖南打造“国家重要先进制造业高地”的殷殷嘱托。当前，邵阳正处于从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越的关键阶段，要聚焦“产业兴邵”核心战略，将打造国家重要先进制造业高地作为推进中国式现代化邵阳实践的战略支点，因地制宜发展新质生产力、促进产业智能化绿色化融合化，用好破解转型阵痛、激活创新动能“金钥匙”。

始终坚定制造业强市的信心决心

“十四五”期间，全市工业经济平稳向好，2021至2024年连续4年获省政府真抓实干督查激励，这是我们做好“十五五”工作的基础与底气。工业支撑更加坚实。2021—2024年全市规模工业增加值年均增长7.9%，高于全省0.9个百分点。工业结构不断优化，制造业占比逐步提升。企业活力更加充沛。骨干企业快速成长，在库规模工业企业1844家，数量全省第五。维克液压、广信科技成功上市。三一专汽、湘中制药获评国家制造业单项冠军企业，实现国家级单项冠军破零，国家级专精特新“小巨人”企业从4家增至16家。链群特色更加鲜明。出台系列产业链群建设方案，压实产业链群主承载园区责任，引导园区差异化特色化发展，打造了特色轻工千亿级产业，装备制造、生态绿色食品突破500亿级规模。培育省级以上产业集群12个，全省第二；其中中小企业特色产业集群10个，居全省第一，邵东打火机获批国家中小企业特色产业集群。创新成果更加丰硕。全市规模以上有研发活动的工业企业占比达59.8%，居全省第一。新产品销售收入占比达45%，较2020年提升31.4个百分点。维克液压、东亿电气成功创建省制造业创新中心。转型升级更加深入。夯实数字底座，累计建成5G基站14952个，居全省第二。建成中小型数据中心6个，全市行政村光纤通达率和4G覆盖率达100%。深入实施“智赋万企”行动，新增国家级智能制造优秀场景2个，累计推动企业上云56563家、上平台4790家，争取国家电信普遍服务项目数量位居全省第三位。企业服务更加用心。持续开展“送解优”行动，按季度开展“早春、清凉、金秋、暖冬”四大专项行动，相关做法获央视《新闻联播》等媒体专题推介。加快清理拖欠企业账款，2025年全市总体清偿率达110.45%。

全力推进制造业强市落实落地

贯彻落实四中全会精神，关键在于全力实干。一是定好调子，明晰战略定位。坚持稳中求进总基调，坚定不移锚定“全国老工业城市转型升级示范区”总目标，以“国家重要先进制造业高地”美好蓝图为指引，将“智能升级、绿色转型、全球链接”作为核心方向，为“十五五”发展确立根本遵循和行动坐标。二是找准路子，锚定主攻方向。以“人工智能＋”等行动为抓手，聚焦“五大战略任务”，即打造全球特色轻工数字制造中心、国家级先进装备制造产业集群、全国有竞争力的电子玻璃产业基地、全省绿色健康食品加工基地、全省领先的两业融合生态圈，强化科技创新主动力，突出“三化”主方向，夯实产业园区主阵地，壮大企业梯队新矩阵，塑造“双循环”新优势，贯通“五链协同”新生态。三是走稳步子，实施年度攻坚。围绕2026年工作重点，以“五大行动”和四个“十大”为抓手，一步一个脚印扎实推进。具体包括实施优质企业培育、重点产业链突破、“人工智能+制造”等行动，确保“十五五”开好局、起好步。四是闯出样子，打造转型样板。勇于探索，敢于突破，在“能耗下降—效益提升—生态改善”的转型闭环上形成可复制、可推广的经验，致力从“老三线建设奉献者”跃升为“新时代产业转型升级引领者”。五是打响牌子，提升城市能级。既要重生产，又要重经营，更要重品牌。强化品牌塑造与开放合作，提升“湘窖”等特色品牌影响力，推动打火机CR安全标准等成为国际规范，全面提升邵阳制造的品牌知名度、行业话语权和全球竞争力。

（作者系市工信局党组成员、副局长）