2025年邵阳市模拟政协提案大赛总决赛现场。

▲刘赟（左）带领学生走访调研。

政协委员和参加全会的青年学生合影留念。

大祥区2025年模拟政协社团活动暨提案大赛现场。

“心情很激动，离创业成功又近一步。”近日，在我市首批大学生创业项目投资签约仪式上，邵阳学院食品与化学工程学院2024级研究生张蕊喜悦难掩。她创立的公司凭借“点‘芥’成金——益生菌芥菜清洁生产的引领者”项目，获得了30万元资金支持。

此次签约是我市落实《邵阳市支持大学生创业若干措施》、推动“产业兴邵”战略的实质性举措。而这份文件的出台，背后与一份由大学生撰写的模拟政协提案密切相关。

一场始于校园的“纸上建言”，如何转化为影响城市人才政策的实干之举？在我市，从高校到中学，青少年们正通过“模拟政协”这座桥梁，学习以理性、有序的方式参与中国特色社会主义民主政治实践。

“模拟政协”在大学校园落地生根

什么是“模拟政协”？它是以青少年为主体，通过模拟人民政协的提案形成、组织与议事流程，提升青少年公共参与素养的社会实践。

2022年，邵阳学院在全省率先成立大学生模拟政协协会。随后，邵阳市政协学联委委员工作室落户该校，成为我市首个设在高校的政协专委会工作室，20名来自工、青、妇、九三学社等界别的政协委员进驻，并设有5间“委员洽谈室”。

依托“委员工作室开放日”“界别协商月”“校领导接待日”等活动，工作室定期组织政协委员、人大代表、校领导及部门负责人与学生面对面，传授协商方法，培育协商文化。“把协商阵地建在青年身边，就是让他们能近距离观察、参与甚至模拟政协运作的全过程。”市政协委联委主任肖体团说。

市政协委员、邵阳学院经济与管理学院党总支书记刘赟介绍，学校将模拟政协融入《思想道德与法治》课程实践，开设“提案撰写与协商民主”选修课，并组织学生走进社区、企业、乡村调研，引导学生在“发现问题—分析问题—建言献策”的闭环中，真切体会“全过程人民民主”，实现思政教育从“灌输”到“沉浸”的转变。

同年，邵阳学院举办首届模拟政协提案大赛，近300名学生参与。围绕“留住大学毕业生在邵发展”主题，协会联合邵阳职院、湘中幼专等多所高校开展调研，成果最终转化为正式提案，并成为市政协十三届二次会议的大会发言材料。

该提案获市委、市政府高度重视，市领导作出具体批示，组织、人社、工信、经开区等部门积极落实，直接推动了《邵阳市支持大学生创业若干措施》的出台，为大学生创业提供全周期保障。

目前，该校模拟政协协会会员覆盖全校20个学院，形成“专业教师+团干部”双导师制，并组建起由政协委员、法学专家、马克思主义学院教授等构成的导师智库。2023年，该协会入选全国首批100个重点联系模拟政协学生社团，获团中央持续关注与推介。

从“校园观察者”到“社会参与者”

“以前学生对社会的认识多来自课本和新闻，参与模拟政协后，他们主动走出校园，用脚步丈量土地，用思考分析问题。”刘赟从事学生工作20年，最欣慰的是看到学生从“观察者”转变为“参与者”。

为获取毕业生留邵真实数据，调研团队走访了23家企业、12个社区，发放有效问卷3000余份，并与企业HR、在岗大学生面对面交流，还通过网络研究其他城市的经验。“以前觉得就业是课本概念，现在才知道每一条建议都关乎生计。”协会负责人、2022级历史学师范专业学生覃光翕感慨。

扎实的调研是提案的“生命线”。团队不仅摸清问题表象与根源，还通过请教老师、咨询政协委员与政府部门，确保建议不脱离实际。“好提案要让自己有信心，让别人觉得值得办、能办成。”覃光翕说。

《关于留住大学毕业生在邵发展的建议》不仅提出呼吁，更明确了“五个一批”就业创业行动、单列留邵人才引进名额、强化校地合作等具体路径，为决策提供了有效参考。

在另一份非遗保护提案中，团队多次走访传承人，学唱滩头山歌，记录丝弦演奏细节，自费打印问卷，坚持“不调研不提案”的原则。“看到学生把艺人的担忧转化为具体建议，我感受到他们的执着与担当。”刘赟说。

模拟政协的实践也延伸到中学。在大祥一中，思政教师王彬彬同时担任市、区政协委员，2024年她在学校牵头成立模拟政协社团。“中学生的提案切口更小，却紧扣生活。”她指导的学生提案关注校门口食品安全、电动车管理、体育中考政策等，并在市赛中多次获奖。

更令人欣慰的是，模拟提案已产生实际影响。关于加强校园周边电动车管理的建议，推动了“家校警”护学机制的建立；关于体育中考改革的建议，则通过政协云平台提交为社情民意。

“‘Z世代’信息渠道多、视角新，提出的建议常常切中要害，有时比成人更深刻。”王彬彬笑着说，“甚至有学生说‘长大要当政协委员’，因为能为民生发声，很有成就感。”

青春建言汇入城市发展脉搏

2025年11月27日，邵阳市模拟政协提案大赛总决赛举行，来自4所院校的12支团队围绕乡村焕新、红色遗址保护、文化传承等主题展开讲解。台下，政协委员、部门负责人与专家学者凝神聆听。

自2023年起，市政协创新推出“委员领航·青年启航”模拟政协提案大赛，如今已成为常态化联系青年、汇聚青春智慧、培养治理接续力量的重要平台。

“模拟不是‘过家家’，而要形成从培育到转化的闭环。”大赛组委会介绍，机制体现在三方面：一是构建“政协牵头、部门协同、学校主责”联动体系；二是组织政协委员提供培训指导；三是推动委员认领高质量模拟提案，转化为正式提案提交两会，办理中邀请学生参与并反馈。大赛还实行“盲评+综合评审”，大学组采用TED演讲，中学组专家匿名评审，确保公平。

目前，参赛范围从4所高校扩展至全市30余所大中专院校及中学，累计覆盖近4万名学生。三年来，共有27份优秀模拟提案被委员认领并提交市两会，切实推动问题解决。

“一份建议背后，是严谨的调研，也是‘有事好商量’的民主实践。这让我对国家政治运作的民主性与科学性更加信任，也深感青年责任之重。”邵阳职业技术学院学生李柯叶说。

市政协还连续三年组织优秀学生列席政协全会开幕式与闭幕式。覃光翕分享：“第一年满是新鲜与敬畏，后来自己写过提案、做过调研，再听委员讨论民生热点，不仅能听懂，更理解他们背后的艰辛与权衡。”

在一次小组讨论中，他发现某委员关于社区治理的观点，与团队内部辩论时一位同学的想法高度相似。休会时他上前交流，委员耐心倾听并鼓励：“年轻人多关注实际很好，有些问题确实需要你们的新视角。”

在王彬彬的思政课上，模拟政协常被融入“两个一百年”奋斗目标的教学中。“到2035年、2050年，这些孩子就是国家栋梁。从现在培养他们理性表达、民主协商、依法建言的能力，意义深远。”

“模拟政协是青年参与民主协商的‘练兵场’，也是全过程人民民主的生动启蒙。”刘赟总结，学生的声音通过提案传入议政殿堂，既彰显中国特色社会主义制度的包容性，也实现了“青春建言”与“城市发展”的良性互动。

如今，邵阳的模拟政协实践仍在深化。按照规划，活动将逐步扩展至小学高年级及农村中学，推动城乡学生共同参与。这场关于青年有序政治参与的探索，没有标准答案，却汇聚了一群热忱的人和脚下这片土地最生动的教材。