2026-03-13

抓实“定分止争” 促进行政效能

——市中级人民法院高质量助推依法行政工作系列报道之三

邵阳日报记者 艾哲 通讯员 陈凌云 王荣 曾昊

“没想到不用起诉,就把林地补偿款要回来了,真的谢谢你。”当事人罗某某紧握着市中级人民法院诉前调解专员曾昊的手,连连道谢。

这起纠纷源于一起林地征收补偿行政案件。罗某某因某县政府未履行林地征收补偿职责,准备向法院提起诉讼。在立案窗口办理登记手续时,他满腹委屈:“征收了我的林地,又不给补偿款,他们怎么能这么做?”

曾昊接过材料仔细查看,通过详细询问发现该案有诉前调解的可能。征得罗某某同意后,工作人员暂缓立案。曾昊随即与某县政府对接通报案情,县政府将争议交由当地镇政府核实。原来,因罗某某被征收的林地存在权属纠纷,补偿款打至村委会账户后暂未分配,加之其不了解相关法律规定,引发纠纷。

了解案情始末后,曾昊主动联系罗某某,阐明争议焦点,耐心释法说理,说服其同意与村委会及相关村民协商。后经镇政府、村委会等共同参与调解,最终促成各方达成调解协议,案件得到实质性化解。

市中级人民法院始终秉持“能调则调、应调尽调”理念,将实质性化解行政争议贯穿于立案、审理全过程,推动行政争议从“案结了事”向“案结事了”转变。出台《关于加强行政案件立审协同工作的规定》,依托诉前调解平台、综治中心,安排诉前调解专员在立案前对一审行政案件进行筛选。对具有协调空间的案件,及时组织双方当事人协商;对行政行为明显不当的案件,督促行政机关主动纠错或促成和解,力争将纠纷化解在萌芽状态。2025年11月以来,曾昊通过诉前调解已成功促成3起行政争议实质性化解。

市中级人民法院在全省率先推行“败诉风险预警告知书”制度,对拟判决行政机关败诉的案件,推动其自行纠错或协调解决争议;建立“法官联系点”制度,选派法官挂钩联系各乡镇(街道)、工业园区,为基层政府提供法律咨询、纠纷化解等司法服务;针对基层政府在征地拆迁、乡村振兴、综合治理等工作中遇到的法律问题,提供“点对点”精准指导,帮助防范法律风险;积极参与法治乡村建设,创新推出“村村响”以案说法普法模式,精选103个涉农典型案例,用通俗语言进行简短重构,让村民一听就懂,提升普法亲和力与实效性。

市中级人民法院以高水平审判为基石,以常态化联动为纽带,以实质性解纷为落脚,抓实“三个抓手”,将现代化审判理念深植于行政争议化解全过程,既以司法之力“抓前端、治未病”,更以协同之智促“双赢多赢共赢”,推动司法与行政良性互动。新征程上,邵阳法院将深入贯彻习近平法治思想,牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,严格公正司法,促进依法行政,为法治政府建设与基层善治注入司法动能。