郡县治，天下安；县域富，国家强。习近平总书记多次强调，要发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收。隆回县中药材享誉国内外，是全国著名的“金银花之乡”“龙牙百合之乡”“金银花与龙牙百合特色产业之都”。在新质生产力驱动下，隆回县中药材特色产业集群应从产业链、创新链、品牌链、要素链“四链协同”着手，实现高质量发展，进而促进县域经济发展。

聚焦于“链”，解锁产业优势。面对产业链条“短”、关键节点“缺”、市场竞争力较“弱”等瓶颈制约，县域要以新质生产力推动延链补链强链，从选“准”、做“强”、促“融”三方联动，催生更多新业态、新产业，提高县域特色产业链韧性水平。一是选“准”特色产业。要以市场需求为导向，根据资源禀赋、区位优势、发展潜力等，选择相匹配的产业。产业不一定非要“大而全”“高精尖”，关键要琢磨透“土特产”文章，把特色与优势结合起来，做到人无我有、人有我优、人优我强。二是做“强”特色产业。要善于抓住新的政策和市场机遇，推动产业、要素、企业整合，着力打造特色产业集群，尽快结束产业散而小的局面，走精深加工的路子，提高县域工业总产值。三是促“融”特色产业。产业融合是县域经济发展的现实选择，近年来，隆回县将中药材融入日常膳食之中，开发了百合全宴、金银花保健酒等三十多个品种的药膳产品。要通过探索“药材基地+花瑶民俗+旅游”新模式，让药旅融合成为一道亮丽风景线。

紧扣于“新”，点燃科技驱动。作为科技创新体系的“神经末梢”，县域应推广信息技术应用于全产业链，重点做强前端研发和后端营销的“两端”，带动“中间”深加工。首先构建产学研合作体系。促进企业、高校与科研院所建立联合攻关、共享资源、成果转化等常态化合作机制，有效提升科技供给质量，让科研成果绽放“产业繁花”。其次破解创新人才困境。创新人才存量不足、流失严重、结构不佳的困境，应从政府有作为、市场有机会、社会有力量三个方面着手，让人才引得来、育得了、用得好，更留得住。最后构建数字产业平台。将现代科技手段，运用于中药材的种植、加工和销售的各个环节。利用大数据和人工智能、智能化生产设备和流程化管理体系，提升产品质量和生产效率，降低生产成本。

立足于“创”，加强品牌建设。个性鲜明的公用品牌是展示地域形象的一张闪亮名片，打造公用品牌是企业修炼内功、借助公信力提升品牌信任度的机遇。一是差异化塑造和价值挖掘。每个县域的每个产业都有独一无二之处，隆回县的特色就是中药材产业。要通过“市场”“竞争”“自身”三个维度的分析，找到一个价值点，塑造出独一无二的品牌。二是全方位整合营销传播。信息化爆炸的时代，单一营销已无法与消费者形成有效的沟通，需要把线上线下各种渠道的资源整合起来，用一个声音说话，手指并拢形成拳头。

着眼于“优”，构建要素保障。要引导生产要素加强流动，逐步向县域集聚。一方面，要素供给不断优化。对县域发展的政策支持和资金保障要持续强化，统筹财政资源，扩大县域财政自主权，引导金融投资有秩序地流向县域。另一方面，要素配置不断优化。一体化推进县域经济发展与乡村全面振兴，统筹推动空间布局、产业发展、资源利用等在城乡流动，使各类要素在县、镇、村三者之间平等交换、优化配置。

（作者单位：隆回县委党校）