近期，反复阅读了《置身事内：中国政府与经济发展》一书，全书阐释了地方政府推动经济发展和工业化进程的底层逻辑，阐明了有为政府与有效市场的辩证关系，跳出了传统经济学认知框架，为新时代抓好地方产业发展、推动区域经济升级提供了实践启示。

把握好有为政府与有效市场的辩证逻辑。书中提到，中国工业化快速崛起的关键，在于地方政府并非简单充当市场“守夜人”，而是在产业培育、链条构建、赛道抢占中主动作为、精准作为，通过政策引导、资源整合、平台搭建、资本赋能，补齐市场自发培育周期长、迭代慢、集中度低的短板，实现后发地区换道超车、跨越发展。政府有为不越位、市场有效不缺位，二者相辅相成、同向发力，是区域产业行稳致远的根本保证。合肥产业发展的成功实践，正是这一理论最生动的现实写照。外界称之为“最牛风投城市”，本质上是懂产业、投产业的有为政府。面对国内显示产业长期受制于人、高端面板完全依赖进口的格局，合肥立足产业大势、长远发展，前瞻布局、果断入局，集中资源引进京东方龙头项目。通过龙头牵引、链式招商、生态培育，持续集聚上下游配套企业，构建起从核心材料、核心部件到终端产品的完整产业链，成功打造千亿级新型显示产业集群。这种政府精准赋能、市场主体集聚的发展模式，为内陆城市突围崛起提供了可复制、可推广的经典范式。

践行好投早投小投创新的产业培育理念。研读全书可以体会到，区域产业竞争，短期拼政策、拼资源，长期拼眼光、拼定力、拼布局。发达城市的产业突围，无一不是跳出短期政绩和当期效益，以长远眼光布局未来产业、培育新兴赛道。合肥最值得我们学习的，就是始终坚持算大账、长远账、发展账，始终践行“投早、投小、投硬科技”的先进产业理念。在蔚来汽车陷入行业低谷、面临巨大经营压力之时，多数城市观望犹豫、止步不前，合肥以极大战略魄力和长远眼光果断入局，精准赋能企业纾困发展，落地整车制造基地与研发中心，顺势撬动新能源汽车全产业链集聚，一举抢占中部新能源汽车产业重要赛道。在长鑫存储布局过程中，同样面对芯片产业投入大、周期长、见效慢的特点，合肥始终保持战略耐心，长期陪跑硬科技、深耕未来新赛道，逐步构建起自主可控的集成电路产业生态。同时，当地健全正向激励、容错免责机制，鼓励干部大胆创新、大胆布局、大胆赋能，真正让敢闯敢试、前瞻布局成为干事常态。

构建好龙头引领、生态集聚的产业发展格局。书中提出，地方产业发展最大短板，往往不是缺少单个项目，而是缺少完整链条、完整生态。单纯依靠零散招商、政策让利，难以形成持续竞争力，唯有链式布局、系统培育、生态赋能，才能实现产业聚沙成塔、迭代升级。合肥产业腾飞的一个关键密码，就是坚持链式思维、系统思维，围绕龙头强链条、围绕短板补链条、围绕优势延链条。引进京东方绝非简单落地一家企业，而是同步统筹布局玻璃基板、光学镜片、精密配件、终端组装等上下游配套环节，精准补齐产业链断点、痛点、弱点，实现“引进一个龙头、集聚一批配套、兴起一个产业、激活一方经济”的蝶变效应，真正实现产业闭环发展、集群发展、生态发展。

（作者单位：市委政研室）