编者按

我市自2017年启动全国文明城市创建工作以来，全市上下围绕“创建为民、创建靠民、创建惠民”，在全域开展了一系列声势浩大、力度空前的创建行动，取得良好成效，去年被列入2021年至2023年创建周期全国文明城市提名城市名单。文明创建让我市城乡面貌焕然一新，社会秩序明显改善，公共服务水平不断提升，市民素质明显提高，群众获得感、安全感、幸福感显著增强。当前，争创全国文明城市进入关键阶段，全市上下必须坚持最高标准、展现最大担当、凝聚最大合力，扎实推进创建全国文明城市各项工作落细落实，确保创建全国文明城市工作取得圆满成功。

以法治之名 兴文明之风

常言

去年，我市地方性法规——《邵阳市文明行为促进条例》正式施行。一年多以来，我市将贯彻实施《邵阳市文明行为促进条例》与创建全国文明城市相结合，坚持舆论宣传引导与执法监督治理并举，进一步健全工作机制，细化配套措施，压实主体责任，提升执法水平，市民文明素质和城市文明程度有了明显提升，不文明行为显著减少，以法治力量推进城市文明建设取得明显成效。

如果说，文明是社会进步的标志，是一座城市的灵魂的话，那么，作为城市的主人，市民的言谈举止、行为规范等，则是文明素质和社会文明程度的重要表征。长期的实践充分证明，提高市民的文明素质、促进市民文明行为养成，是一个艰辛而漫长的过程，仅仅依靠宣传教育引导、个人行为自律等道德约束手段是不够的，还必须坚持德治与法治相结合，注重运用法治手段，通过制定相关法律法规对文明行为立规矩、树导向、定红线，对不文明行为进行有效治理，两者相辅相成，并行不悖。这是新时代社会主义精神文明建设的新要求，也是人民群众的新期待。《邵阳市文明行为促进条例》抓住文明城市创建中的突出问题，以重点治理清单的形式，对不文明行为设置了相应的处罚规定，力求精准发力、循序渐进、取得实效。

“法律的权威在于法之必行”。从这个意义上说，切实抓好《邵阳市文明行为促进条例》的全面落地落实，是提升市民文明素养、提高创文水平的重要途径。我们要进一步加强条例的宣传普及工作，各级各部门要高度重视，精心组织，采取强有力措施，运用各种有效形式，在全社会广泛宣传条例、普及条例，努力扩大覆盖面，着力提高市民知晓率，让条例走进大街小巷、小区院落，走进群众生活，做到家喻户晓、深入人心。要强化实施质效，厘清工作职责，明确各部门贯彻落实条例的职责任务，积极推进条例的贯彻实施。实行联合执法，建立完善违法行为信息共享和执法合作机制，坚持教育与惩戒相结合的法治理念，及时发现、制止和纠正不文明行为，将文明行为促进工作持续引向深入。探索建立不文明行为“黑名单”制度，联合相关部门实施惩戒。广大市民也要积极行动起来，主动学习条例、领悟熟知条例、自觉遵守条例、积极践行条例要求，增强自身的文明意识和道德修养，使文明成为一种习惯，让文明行为蔚然成风。

创文“三要”

刘克勤

创建全国文明城市，提升了社会治理能力，促进了经济社会发展，提高了市民素质，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。创文要求严、标准高、涉及面广，既是一项德政工程、民生工程，更是一项事关全局、统领各方的系统工程。要推进这一浩大工程的全面落细落实，必须在以下三个方面下功夫。

宣传教育要经常讲。创建全国文明城市，体现在现实生活的各个方面，需要各级重视支持、人人踊跃参与，必须开展经常性宣传教育。话不讲不清，理不讲不透，要利用各种传播载体、各类宣讲形式，用百姓的话，用身边的事，宣讲社会主义核心价值观，宣讲创文的基本规范要求，宣讲需要大家共同遵守的行为准则。只有经常讲，晓之以理，才能让大家明白哪些该做，哪些不可为，在耳濡目染中晓理明义、崇德明礼。也只有经常讲，动之以情，让大家乐于听、听得懂、听得进，才能记得住，入耳入脑入心，在潜移默化中受到教育、提升境界，自觉笃行。

测评项目要反复查。创建全国文明城市测评体系包括很多项目、测评标准、测评内容、负面清单。测评标准是硬尺度，涵盖创文工作的各项内容、各个环节，大到各级党委政府层面的宏观领导，小到各街道社区、居民院落的日常管理，每一项标准都有具体细则区分和评判打分要求。为此，我们要对标对表逐项逐条开展自查自纠，做到问题不解决不撒手，整改不到位不收兵。只有反复检查、发现问题，才能做到缺什么、补什么，实现工作全程落实、全面提升。

工作推进要践于行。九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。创文既是内化于心的养成工程，更是外化于行的实践工程，最终要落实到每个人的具体行动中。践于行，一是要求各级各部门要切实行动起来，压实责任，各级领导要率先垂范，用自己的实际行动传递榜样的力量。二是要求每个公民亮出“主人翁”姿态，积极参与创文行动，让更多的人从小事做起，从身边做起，“积小德为大德，积小善为大善”，形成正确导向，形成和谐氛围，形成“人人为我、我为人人”的文明风尚，汇聚气势磅礴的创建力量，从而实现“全域创建、全员创建、全程创建、全城创建”的目标。

（作者单位：市市场监督管理局）

“创文”更要“化文”

陈梦琪

创文是一项城市优化人居环境、营造良好风尚、提升文明素质、提高幸福指数的“立体”工程，既有“硬件”的指标，也有“软件”的考量；既是对城市基础设施建设的评估，也是对市民素质和社会风气的检验。基础设施达标，只能算是“物质文明”，只是文明的“躯壳”；人文风貌的文明，才是“精神文明”，才是文明的“内核”。

我市的创文，从创卫开始，一路砥砺前行、坚韧不拔，历经几任党委政府和全体市民的共同努力，才有了今天的成绩。街道纵横、高楼林立、天蓝水碧、气象万千。游子归乡感触最深，都异口同声地赞叹：邵阳变了，邵阳大了，邵阳美了！

硬件设施有口皆碑，但“软件”短板也毋庸讳言，以致“软件”成了“硬伤”。最突出的就是在思想认识、行为习惯、精神风貌上。如对创文旁观者有之，看热闹者有之，淡漠者亦有之。行为习惯上，不遵守交通规则随意横穿马路者有之，坐公交不礼让老弱病残孕者有之……说明少数人整体文明意识、文明素养仍有待提高，离文明市民的要求还存在差距。

问题在哪里？根子在哪里？其实就是前面讲的，思想问题、认识问题、习惯问题、素养问题。如何解决？人的问题，还得以人为本，从“人”入手。创文不仅要“创”，创建、创造、创新，争创、赶创、力创。创文更要“化”，就是要着眼市民思想，立足转变观念，教化、转化、强化。有个词叫“以文化人”，就是以文化、以文明润泽心灵、陶冶性情。创文，就是要通过“以文化人”达到“以人化文”，宣传、引导、影响、教化市民强化文明意识、遵守文明规范、养成文明举止，人人形成自发自主自觉的文明意识。不只在创文活动期间，更在平时；无需志愿者劝导“输入”，而是自己主动“植入”，真正实现创文工作的有序推进和创文目标的水到渠成。

（作者单位：市文化执法支队）

让文明成为一种习惯

李云娥

炎炎夏日，骄阳似火，一群志愿者顶着烈日，冒着酷暑在马路边穿梭。他们有的边走边清理垃圾，有的在路口劝导文明出行，有的在清理墙上的“牛皮癣”为城市美颜。大街小巷，随处可见“社会主义核心价值观”“清廉建设”“国学经典”等大幅宣传画。马路隔离带中的鲜花更娇艳了，绿化带里的青草更茂盛了，街道更漂亮了，市容市貌更整洁了。城市成了温暖的家园、美丽的花园、幸福的乐园。

这是我市创文带来的显著变化。全国文明城市是国家授予一个城市的最高荣誉之一，它含金量高、综合性强、影响力大，是衡量城市现代治理能力和综合实力的重要标志。

一花一草是美景，一言一行皆文明。“创文”不是为了一块金字招牌，而是借创文这个契机督促大家养成良好的文明习惯。文明城市标签只是一种形式，不是目的，真正的目的是让每个人都讲文明话，办文明事，做文明人，每个人都能切身感受到城市的文明底蕴，让生活在其中的人耳目一新，如沐春风，身心愉快。

文明是清风，拂去心头的郁闷;文明是一盏灯，照亮人生的旅途;文明是一场雨，滋润干涸的心灵。文明从脚下起步，创建从你我做起。要想改变城市面貌，不但要把城市建设搞好，还要把精神文明传播好。人民是城市的主人，每位公民都有责任、有义务通过自己的文明行为，为我们的城市增色添彩。当前创文工作进入关键阶段，每一个人都要行动起来，齐心协力，从点滴做起，从自己做起，从今天做起，积极为创建全国文明城市作贡献。

让文明成为一种习惯，城市一定文明，创文一定成功。

（作者单位：邵阳县五峰铺镇中心学校）

用文明之光 照亮幸福之路

刘仕斌

近年来，我市把创建全国文明城市作为推进经济社会发展的重要抓手和民心工程，不断强化创建举措、丰富创建内涵，城市环境更美了、街道更整洁了、社会更和谐了，创建工作取得明显成效。但对照全国文明城市测评标准和要求，我们还要进一步抓紧抓实这一系统工程。

要坚持以人民为中心。创文不能单纯为了城市“装点门面”，也不只是为了完成工作任务，而是要立足群众需求，把群众利益放在第一位，扎扎实实建好增进民生福祉的“民心工程”。要始终把维护群众根本利益作为创文的出发点和落脚点，勇担当、出实招、重落实，坚持问题导向，解决群众“急难愁盼”的大小事，减少身边“添堵闹心”的烦恼事，让群众生活更舒心、秩序更规范、办事更便捷、文化更丰富，把创文的过程变成服务群众的过程，变成提高生活品质的过程，让老百姓得到看得见、摸得着、能感受的实惠。

要落实“狠抓”的举措。创建全国文明城市，体现在社会生活的方方面面。要不断提高城市治理的能力，有关职能部门要建立一套科学的长效机制，使城市管理步入规范化、制度化、常态化轨道。俗话说，一分部署、九分落实，“落实”是做好一切工作的基础和保障。当前文明创建工作蓬勃开展，邵阳正朝着全国文明城市迈进，只有践行“马上就办，真抓实干”的精神，保持“咬定青山不放松，不达目的不罢休”的干劲，踏石留印，抓铁有痕，攻坚克难，落细落实，才能全面提升创建工作质效。

要营造全民参与的氛围。在争创工作中，各级各部门要一手抓教育引导，规范市民行为，提升市民文明素质；一手抓城市基础设施建设，抓环境卫生整治和公共服务体系的完善，从小处着手、在细节上用力，让城市运行更加规范有序。广大市民要积极参与，从点滴做起，从身边事做起，自觉遵守《邵阳市文明行为促进条例》，让文明言行蔚然成风，让每一个生活在邵阳的人从创建过程中切身感受到新变化、新成效，提升获得感、幸福感。用文明之光，照亮幸福之路。 （作者单位：市信访局）